第一章??總??則

第一條??為促進(jìn)嘉善縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作更好、更快地發(fā)展，規(guī)范和完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕48號(hào)）、《浙江省商務(wù)廳等三部門關(guān)于公布2020年浙江省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2020〕94號(hào)）、《浙江省財(cái)務(wù)廳浙江省商務(wù)廳關(guān)于清算下達(dá)2020年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（浙財(cái)企〔2020〕58號(hào)）等文件精神，結(jié)合嘉善縣實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條??本辦法中的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政資金安排用于嘉善縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施，加快電子商務(wù)在嘉善縣推廣應(yīng)用的專項(xiàng)資金。

第三條??專項(xiàng)資金由縣商務(wù)局、縣財(cái)政局共同管理，專款專用，項(xiàng)目核算管理接受上級(jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

第四條??專項(xiàng)資金使用和管理遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公開透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)上級(jí)示范縣建設(shè)的總體要求，并結(jié)合嘉善實(shí)際科學(xué)合理安排項(xiàng)目資金，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金使用的績效觀念，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。

第二章??資金的使用方向

第五條??專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級(jí)部門確定的資金支持方向，重點(diǎn)支持如下內(nèi)容：

（一）縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。推動(dòng)嘉善縣郵政、供銷、商貿(mào)、快遞、交通等資源整合，著力提升物流效率和降低物流成本。推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站（點(diǎn)）功能和模式迭代。

（二）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。強(qiáng)化縣級(jí)服務(wù)中心功能和作用發(fā)揮，擴(kuò)大縣級(jí)電商公共服務(wù)中心服務(wù)規(guī)模、豐富服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)流程。

（三）農(nóng)產(chǎn)品上行和市場運(yùn)營體系。培育農(nóng)村電商市場主體，推動(dòng)各類電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。

（四）農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚體系。打造特色化電商專業(yè)村（鎮(zhèn)）。逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品、手工藝、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)集聚區(qū)。

（五）農(nóng)村電商培訓(xùn)體系。加大對(duì)大學(xué)生、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、基層干部等人群的培訓(xùn)力度，打造一支農(nóng)村電商隊(duì)伍。

（六）電子商務(wù)對(duì)口幫扶。以農(nóng)產(chǎn)品資源對(duì)接產(chǎn)銷會(huì)等活動(dòng)為載體，幫助對(duì)口幫扶地區(qū)實(shí)現(xiàn)增收和致富。開展幫扶培訓(xùn)。

以上資金使用方向根據(jù)實(shí)施方案中初步資金預(yù)算范圍內(nèi)執(zhí)行，如遇具體項(xiàng)目調(diào)整可根據(jù)實(shí)際情況在各項(xiàng)目間適當(dāng)調(diào)整資金使用額。

第三章??資金的管理

第六條??專項(xiàng)資金由縣商務(wù)局、縣財(cái)政局共同管理，分別履行下列管理責(zé)任：

（一）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、資金安排建議、資金使用方案，組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督管理。

（二）縣財(cái)政局會(huì)同縣商務(wù)局共同制定專項(xiàng)資金管理制度。

（三）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，參議專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、年度預(yù)算建議和資金使用方案，辦理專項(xiàng)資金的撥付，會(huì)同縣商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用及績效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和定期開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、項(xiàng)目產(chǎn)出和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

第七條 ?專項(xiàng)資金主要采取公開招投標(biāo)方式，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和資金安排進(jìn)行公開招投標(biāo)，按政府采購管理程序辦理。專項(xiàng)資金用于支持宣傳、培訓(xùn)及維持園區(qū)、公共服務(wù)、物流配送等項(xiàng)目正常運(yùn)營的，應(yīng)本著杜絕浪費(fèi)、節(jié)儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

第八條??資金撥付。

（一）承辦企業(yè)在中標(biāo)并提交項(xiàng)目實(shí)施方案后，簽訂合同撥付第一筆資金；項(xiàng)目建設(shè)完成規(guī)定進(jìn)度并驗(yàn)收后撥付第二筆資金；項(xiàng)目完成中期驗(yàn)收后，撥付第三筆資金；項(xiàng)目最終建設(shè)完成并通過驗(yàn)收后撥付剩余資金。

（二）縣商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)上述進(jìn)度報(bào)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。

（三）完成規(guī)定進(jìn)度后，縣商務(wù)局組織專家進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。

（四）縣級(jí)驗(yàn)收通過并經(jīng)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。

嘉善縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年10月24日