10月24日，省《競(jìng)跑者》刊發(fā)《培育保護(hù)發(fā)展好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，來看看這些地方的做法》，嘉善縣“‘三個(gè)集成’培育模式 助推市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)”的做法獲點(diǎn)贊。

今年以來，嘉善縣緊扣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體各階段需求，通過集成改革、集成服務(wù)、集成監(jiān)管“三個(gè)集成”培育模式，著力提升入市服務(wù)、賦能成長(zhǎng)動(dòng)力、護(hù)航合規(guī)經(jīng)營(yíng)，助推市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。2023年上半年，全縣新設(shè)市場(chǎng)主體6564戶，同比增幅43.26%，增幅位居嘉興市第一。

一、集成改革打破限制，開辟主體開辦“快速道”

一是打造“零創(chuàng)空間”。持續(xù)推進(jìn)印章刻制政府買單制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公章、財(cái)務(wù)章、法人章、合同章和發(fā)票章等5枚印章均由政府買單免費(fèi)刻制。截至目前，共有179戶經(jīng)營(yíng)主體享受服務(wù)，各類費(fèi)用減免132萬余元。

二是創(chuàng)新“聯(lián)辦通取”。建立跨區(qū)域許可事項(xiàng)“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場(chǎng)準(zhǔn)入多部門協(xié)作機(jī)制，梳理跨省“證照聯(lián)辦通取”事項(xiàng)清單，打造系統(tǒng)集成的企業(yè)個(gè)體新設(shè)“1+N”體系，即以1張營(yíng)業(yè)執(zhí)照新設(shè)為核心，集成“N”張新設(shè)準(zhǔn)入類許可證件。

三是深化“紅色代辦”。拓展紅色代辦點(diǎn)“最小單元格”，引導(dǎo)有服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶能力的金融機(jī)構(gòu)等18個(gè)網(wǎng)點(diǎn)成為首批商事登記紅色代辦點(diǎn)。建立一支由58名業(yè)務(wù)骨干組成的紅色代辦隊(duì)伍，構(gòu)建“馬上申報(bào)、馬上審核”的“15分鐘”商事登記服務(wù)鏈。

二、集成服務(wù)直面需求，架起主體發(fā)展“連心橋”

一是定制畫像精準(zhǔn)培育。制定個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)分析對(duì)象4000戶。拓展“個(gè)轉(zhuǎn)企”情況分析，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量結(jié)合，升級(jí)打造個(gè)體工商戶精準(zhǔn)培育模式。

二是金融指導(dǎo)滴灌幫扶。大力開展“入園惠企”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)提供政策指導(dǎo)和質(zhì)押融資相關(guān)服務(wù)，今年以來放貸企業(yè)2176戶，放貸金額達(dá)88.21億元。探索“一碼（“貸款碼”）對(duì)接、授權(quán)征信、一鍵授信、線上秒貸”的全流程信用秒貸，授信3758家，授信額度達(dá)14.47億元，新增貸款4599萬元。

三是政企互動(dòng)雙向賦能。揭榜全省首批改革應(yīng)用“親清直播間”，打造“親清直通車·政企懇談會(huì)”平臺(tái)。健全調(diào)解機(jī)制與訴訟程序相銜接的糾紛化解體系，設(shè)立“共享法庭”，推進(jìn)清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)“進(jìn)企入會(huì)”。

三、集成監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制，兜牢主體經(jīng)營(yíng)“防護(hù)網(wǎng)”

一是合規(guī)指導(dǎo)“一張清單”。建立行政合規(guī)指導(dǎo)員、監(jiān)督員2支隊(duì)伍，上門提供“菜單式”指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)幫助65家準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)通過專家評(píng)審。

二是柔性監(jiān)管“無事不擾”。強(qiáng)化“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)融合模式在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中的常態(tài)化運(yùn)用，采取差異化監(jiān)管措施，減少低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查比例和頻次，加大高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隨機(jī)抽查力度，信用規(guī)則應(yīng)用率97.93%。

三是市場(chǎng)主體“四色管理”。試點(diǎn)試行分類分級(jí)“四色管理”，制定賦色評(píng)價(jià)模型，依托數(shù)字化應(yīng)用對(duì)1100多家企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、分類監(jiān)管。對(duì)18%的綠色企業(yè)“無事不擾預(yù)約查”，對(duì)51%的藍(lán)色企業(yè)“防范預(yù)警強(qiáng)指導(dǎo)”，對(duì)27%的黃色企業(yè)“輕微違法抓整改”，對(duì)4%的紅色企業(yè)“掛牌督辦重點(diǎn)管”。