政策原文

一、出臺(tái)背景

實(shí)施禁漁制度是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域自2021年1月1日起實(shí)行十年禁漁。我省自2022年開始實(shí)行錢塘江、甌江、椒江、甬江、苕溪、運(yùn)河、飛云江和鰲江等八大流域禁漁期制度。上海市青浦區(qū)、江蘇省吳江區(qū)和我縣周邊的嘉興市本級(jí)、平湖市均設(shè)立了相應(yīng)的禁漁期制度。我縣人大代表、縣政協(xié)委員多次建議出臺(tái)我縣的禁漁政策。禁漁期管理制度的實(shí)施，對(duì)于保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，維持水生生物多樣性，提升公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用。為保護(hù)我縣漁業(yè)資源和生物多樣性，維護(hù)水域生態(tài)平衡，制定本通告。

二、政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；

（三）《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》；

（四）《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》。

三、主要內(nèi)容

（一）禁漁范圍和時(shí)間：太浦河、紅旗塘、北祥符蕩、南祥符蕩禁漁時(shí)間為全年。嘉善塘、三店塘、塘港（包括南塘港）、茜涇塘（包括清涼塘）、白灘港、蘆墟塘、石井塘、長(zhǎng)生塘、伍子塘、南星橋港、白水塘、汾湖、北許漾（包括西滸蕩）、蔣家漾（包括桃花漾）、沉香蕩、長(zhǎng)白蕩、馬斜湖禁漁時(shí)間為每年3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)。

（二）禁止作業(yè)方式：禁止除休閑游釣以外的一切捕撈作業(yè)，有關(guān)科研單位因開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查研究等需要在禁漁期間內(nèi)作業(yè)的，須經(jīng)浙江省漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（三）法律責(zé)任：違反禁漁規(guī)定的捕撈行為一經(jīng)查獲，將依法依規(guī)查處。

四、政策特點(diǎn)

（一）關(guān)于禁漁范圍和禁漁時(shí)間劃定的問題：禁漁范圍主要包括我縣的主要河道，同時(shí)多數(shù)也是我縣的主要航道，如太浦河、紅旗塘、嘉善塘、三店塘、蘆墟塘、白水塘等。主要湖泊，如汾湖、北許漾、蔣家漾、南北祥符蕩等。一是這些水域是水生生物繁衍和洄游的重要場(chǎng)所；二是這些河湖是我縣的重要水上通道，便于開展聯(lián)合水上執(zhí)法；三是出于安全考慮，太浦河、紅旗塘擔(dān)負(fù)著大噸位船只的通航，不適宜從事漁業(yè)捕撈作業(yè)。禁漁時(shí)間上太浦河、紅旗塘、南北祥符蕩禁漁時(shí)間為全年；其他禁漁范圍內(nèi)水域禁漁時(shí)間為每年3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)。禁漁時(shí)間參照我省八大流域禁漁時(shí)間，也是根據(jù)魚類的生長(zhǎng)、繁殖的季節(jié)習(xí)性，在魚類集中產(chǎn)卵繁育的關(guān)鍵時(shí)期，禁止捕撈，為親魚和幼魚提供一個(gè)更好的繁殖、生長(zhǎng)的時(shí)間和空間，使它們得到休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。

（二）關(guān)于禁漁行為的問題：《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十條規(guī)定，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

（三）關(guān)于法律責(zé)任的問題：《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十八條規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條規(guī)定【非法捕撈水產(chǎn)品罪】違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰：（一）非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價(jià)值一萬(wàn)元以上的；（二）非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品五十公斤以上或者價(jià)值一千元以上的；（三）在禁漁區(qū)使用電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法或者禁用工具捕撈的；（四）在禁漁期使用電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法或者禁用工具捕撈的；（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：（一）暴力抗拒、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)，尚未構(gòu)成妨害公務(wù)罪、襲警罪的；（二）二年內(nèi)曾因破壞野生動(dòng)物資源受過行政處罰的；（三）對(duì)水生生物資源或者水域生態(tài)造成嚴(yán)重?fù)p害的；（四）糾集多條船只非法捕撈的；（五）以非法捕撈為業(yè)的。

五、實(shí)施時(shí)間

本通告自2024年11月1日起實(shí)施。

六、解讀機(jī)關(guān)與聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系方式：0573-84237118