政策原文

《嘉善縣人民政府關于印發進一步做好新時代就業創業工作若干政策措施的通知》（善政發〔2024〕 ?號，以下簡稱《若干政策措施》）已于近期印發，現解讀如下：

一、制定背景及過程

就業是最基本的民生。習近平總書記在黨的二十大報告中提出：實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。2023年4月，《國務院辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》明確了四方面15條舉措，要求各地細化實化政策措施，加速釋放政策紅利。2023年9月，《浙江省人民政府辦公廳關于優化調整就業創業政策措施全力促發展惠民生的通知》提出六方面23條舉措，明確了調整優化就業創業工作的政策措施和組織保障。2024年1月，《嘉興市人民政府關于印發進一步做好新時代就業創業工作若干政策措施的通知》提出六方面34條舉措，要求實施更加積極的就業政策，切實做好新時代就業創業工作。為進一步貫徹落實國家、省、市決策部署，制定符合我縣經濟社會發展現狀和就業形勢變化的政策舉措，在面向社會大眾廣泛征求意見基礎上，結合我縣實際，特制定本《若干政策措施》。

二、主要內容

《若干政策措施》重點從支持穩崗擴崗、鼓勵創業帶動就業、拓展高校畢業生等青年就業空間、兜牢困難群體就業底線、提升公共就業服務效能、加強組織實施六個方面提出31條政策措施，概括起來就是“穩、促、拓、兜、提、保”。

穩，就是穩定市場主體擴大就業崗位。聚焦各類市場主體，通過“穩企拓崗增就業”專項行動，運用“免申即享”“直補快辦”等方式，推動各項優惠政策直達企業，助力企業減負紓困、穩崗擴崗。重點包括：一是繼續落實階段性降低失業保險費政策，減輕企業負擔。二是鼓勵金融機構加大支持力度，用好用足各項金融政策工具，增強企業穩崗擴崗能力。三是構建常態化援企穩崗幫扶機制，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機制；加強實施與靈活就業相適應的政策措施。

促，就是促進創業帶動就業和職業技能水平提升。聚焦創業扶持和技能培訓，推動實現高質量就業。重點包括：一是實行一攬子政策扶持，支持重點人群自主創業。取消對創業人員的戶籍限制和初次創業條件，首次申領條件從登記注冊3年以內放寬至5年以內。二是優化擔保貸款貼息比例，減輕創業者前期還貸壓力。重點人群按規定給予全額貼息，其他人群貸款貼息比例進行優化調整。三是支持企業大力開展崗位技能提升培訓、企業新型學徒制培訓和高技能人才培訓。符合條件的單位或個人可申請補貼。

拓，就是拓展高校畢業生等青年群體就業空間。聚焦高校畢業生等青年群體，通過穩定政策性崗位規模，拓寬市場化就業渠道，全力保障高校畢業生等青年群體就業。重點包括：一是面向企業，進一步加大企業吸納高校畢業生就業和見習支持力度。鼓勵用人單位建立就業見習單位并吸納畢業2年以內的高校畢業生（含畢業學年在校大學生）和16-24歲失業青年見習，給予優惠措施，如：對見習單位向見習人員發放的生活補助，按規定給予補貼；同時，符合條件的還可給予見習期間的社保補貼和綜合商業保險等補貼。二是面向個人，鼓勵和支持高校畢業生就業，符合條件的高校畢業生可享受高校畢業生就業崗位補貼和困難家庭高校畢業生求職補貼。

兜，就是兜牢困難群眾就業底線。聚焦困難群體求職就業面臨的問題，分層分類提供就業援助和社會救助。重點包括：一是脫貧人口、失業人員從事個體經營，以及企業招用脫貧人口、失業人員，符合條件的，可享受相應稅費減征政策。二是對有就業意愿的困難人員，及時提供個性化就業幫扶，對無法通過市場化渠道實現就業的就業困難人員，按政策規定運用公益性崗位兜底安置。同時，加大退役軍人、殘疾人、女職工等群體扶持力度。三是企業新招用就業困難人員，按企業為其實際繳納社會保險費額給予社保補貼，期限不超過3年。符合條件的生活困難的失業人員，按當地最低生活保障標準給予不超過6個月補助。

提，就是提升公共就業服務效能。聚焦用人單位招聘和勞動者求職需求，不斷加大招聘服務供給，健全就業服務體系，高效促進人力資源供需對接。重點包括：一是接續開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘月”等專項招聘活動，高頻舉辦線上線下招聘服務活動，促進勞動力市場供需匹配。二是提升公共就業服務水平，充分挖掘區域就業服務資源，在鎮（街道）、村（社區）建設一批“好就業”服務站，全力打造“15分鐘就業服務圈”。三是高質量推進零工市場建設，支持在公共招聘新平臺、線上就業平臺開設零工信息（靈活就業）專區，歸集更多低門檻、靈活性高的就業崗位，滿足勞動者求職和企業用工雙向需求。

保，就是確保政策落實到位。從強化責任落實、加強資金監管、規范政策解讀、優化經辦服務等方面提出具體要求，進一步壓緊壓實各方工作責任，推動形成穩就業、促就業工作合力，確保政策落實到位。

三、主要特點

一是全面集成系統施策。系統梳理2018年以來省、市兩級出臺的各類就業創業政策文件，結合我縣實際，重點針對政策口徑不夠明確，標準不夠合理以及執行成效不佳的政策進行優化調整，提升內容精準度，確保新政策涵蓋就業創業各領域、各環節。

二是突出重點兜牢底線。聚焦高校畢業生、就業困難人員等重點群體，加大支持力度，加強就業幫扶和基本保障，落實各類補貼政策和服務舉措，健全重點群體就業援助機制，著力解決困難群眾就業問題，兜住兜準兜牢民生底線。

四、解讀機關、解讀人及聯系電話

（一）解讀機關：嘉善縣人力資源和社會保障局

（二）解讀人：高敏麗

（三）聯系電話：0573-84124974