政策解讀

圖片解讀

關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目發(fā)包和項目采購審批管理的實施意見

各村（社區(qū)）、機關(guān)各部門（單位）：

為了進一步規(guī)范本鎮(zhèn)工程建設(shè)項目發(fā)包和項目采購行為，規(guī)范權(quán)力運行，防范廉政風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 嘉興市民政局 嘉興市財政局 嘉興市審計局關(guān)于規(guī)范村級小微工程項目建設(shè)管理的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2022〕31號）等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，提出如下實施意見。

一、判斷標(biāo)準(zhǔn)

（一）以下數(shù)額的工程建設(shè)項目必須招標(biāo)，并依據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上（含）；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上（含）；

3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上（含）；

（二）不屬于必須招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項目，原則上采用公開招標(biāo)，有以下情形的，可以邀請招標(biāo)：

1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

2.采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

（三）不屬于必須招標(biāo)范圍的以下數(shù)額的工程建設(shè)項目，確因工程需要，可以按照規(guī)定直接確定工程項目承包人：

1.施工單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含）；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含）；

3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含）；

4.中介服務(wù)（小額會計、審計、資產(chǎn)評估、工程咨詢中介服務(wù)）的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含），可參照縣財政確定的定點供應(yīng)商中選擇。

（四）不屬于必須招標(biāo)范圍的施工單項合同估算價在30萬以上（含）至60萬以下（不含）的項目，可采用簡易交易方式確定承包人。

（五）采用競爭性談判（磋商）、單一來源采購等方式的，依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、決策條件和審批流程

（一）擬采用邀請招標(biāo)、競爭性談判（磋商）、單一來源采購等政府采購方式的

不屬于必須招標(biāo)范圍的，原則上采用公開招標(biāo)方式，確需采用邀請招標(biāo)、競爭性談判（磋商）、單一來源采購等方式的，機關(guān)部門（單位）（以實際工作的部門為準(zhǔn)，包括四個平臺派駐機構(gòu)、三個社區(qū)，下同）干部集體討論，提交黨委（擴大）會議討論決定。

（二）項目擬直接確定承包人的

1.單項合同估算價在1萬以下（不含）的項目，機關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)實施的項目須經(jīng)本部門（單位）干部集體討論決定，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.施工單項合同估算價在1萬以上（含）至20萬以下（不含），設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在1萬以上（含）至20萬以下（不含），勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在1萬以上（含）至20萬以下（不含）的項目，機關(guān)部門（單位）須邀請3家及以上單位詢價報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交招采領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論決定。

前款所述工程建設(shè)項目單項合同估算價在20萬元（含）以上至30萬元以下（不含）的，經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后，方可提交招采領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論決定。

三、工作要求

1.工程發(fā)包或項目采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等上位法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

2.不得隨意肢解項目規(guī)避招標(biāo)或隨意采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、直接確定承包人等方式進行工程發(fā)包或項目采購。

3.村級小微工程項目建設(shè)按照《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 嘉興市民政局 嘉興市財政局 嘉興市審計局關(guān)于規(guī)范村級小微工程項目建設(shè)管理的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2022〕31號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.鎮(zhèn)相關(guān)部門和村務(wù)（社區(qū)）監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)加強對相關(guān)工程發(fā)包和項目采購的監(jiān)督，凡未經(jīng)以上程序?qū)徸h和審批通過，按相關(guān)法律法規(guī)及鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5.本實施意見未盡事宜，參照上級文件執(zhí)行。

6.本文件自2025年3月12日起實行。

嘉善縣天凝鎮(zhèn)人民政府?

2025年1月29日