今年以來，嘉善縣委縣政府高度重視糧食安全工作，嚴守耕地紅線，加大惠農扶持力度，切實保障糧食生產穩定。上半年農業生產形勢穩中向好，夏糧生產再獲豐收，但仍存在基礎保障有待加強、小麥種植效益偏低、大豆種植積極性有待提高等問題，需進一步加強重視和引導。

一、夏糧生產情況

（一）夏糧生產再獲豐收。據核定數據顯示。2025年嘉善縣夏糧播種面積116333.9畝，同比增長1.5%；總產量34158.1噸，同比增長2.5%；夏糧單產293.6公斤/畝，同比增長1.0%，夏糧總面積、總產量、單產均實現增長。

（二）小麥生產穩中向好。小麥作為夏糧的主糧作物繼續保持穩中向好的生產態勢，面積、單產、總產同比去年均有所增長。2025年嘉善縣小麥播種面積114726.2畝，同比增長1.7%；小麥產量33808.0噸，同比增長2.6%；小麥畝產294.7公斤，同比增長0.9%。小麥的總面積和總產量分別占到夏糧總面積和總產量的98.6%和99.0%，占比較去年有進一步的提高，主糧壓艙石作用愈加明顯。

（三）旱雜糧生產有所下降。旱雜糧生產整體較去年有所下降。上半年嘉善縣豆類播種面積1167.7畝，同比下降31.7%，其中大豆播種面積953.0畝，其他豆類播種面積214.7畝；總產量207.2噸，同比下降36.9%；畝產177.5公斤，同比下降7.6%。上半年薯類播種面積259.7畝，同比增長170.5%；總產量95.3噸，同比增長189.7%；畝產366.8公斤，同比增長7.1%。

表1??2025年嘉善縣夏糧播種面積、總產量及單位面積產量

二、存在的一些問題

（一）糧食生產基礎保障仍有待加強。

根據上半年的專題調研和日常走訪座談顯示，當前糧食生產的基礎保障仍有待加強。一方面是農田周邊基礎設施的維護需加強。部分地方的機耕路存在道路破損、道路狹窄等問題。有種糧戶表示，自己承包的農田附近的部分機耕路因建設時間早，道路已存在破損情況，不利于收割機、拖拉機等大型農機進田作業。部分溝渠存在淤積、老舊破損缺維護、排澇不暢等問題，對于農作物的正常灌溉和田地排水等造成一定的影響。另一方面是保險理賠仍需完善。目前的農業保險仍存在著保險理賠金額低、理賠條件高、理賠周期長等問題。保險公司在認定受災時的理賠條件較為苛刻，種糧戶往往無法有效獲得理賠款。

（二）小麥的種植效益普遍不高。

嘉善雖然是小麥生產大縣，但是小麥的種植效益普遍不高，主要有以下兩個方面的原因。一方面是嘉善縣的冬小麥由于嘔吐毒素超標，達不到糧庫收購標準，造成本地小麥沒有糧庫收購訂單，只依靠民間的糧商和販子進行銷售，導致價格主動權掌握在糧商手里。糧商在收購小麥時往往會以水分、容重等指標不達標壓低收購價格，造成種糧戶的銷售收入有所下降。另一方面是近年來的地租、人工、農資等剛性支出呈現不斷上漲的趨勢。在走訪中有大戶反映近5年來自己在人工、地租方面成本上漲了近40%。在整體種糧成本被不斷抬高，而小麥價格基本不變的情況下，種植小麥的利潤空間被不斷擠壓。

（三）大豆種植積極性有待提高。近兩年來隨著大豆被納入糧食安全考核作物，大豆的生產種植也日益受到黨委和政府的關注，但目前嘉善縣的大豆除了天凝鎮、惠民街道有零星的規模化種植外，大部分仍主要以農戶自種、散種為主，規模化種植大豆的積極性仍不高。主要原因一是缺乏政策扶持優勢。目前大豆規模種植享受的補貼和其他規模種糧戶一致，無其他額外的專項補貼，難以有效激勵大戶改變種植結構。二是大豆種植效益不穩定。本地產的大豆主要以鮮食為主，價格隨行就市，受市場的波動影響非常大，而種植管理尤其是采摘又極其依賴人工。在調研中了解到采摘大豆的人工成本達到了0.5元/斤，高昂的人工成本加上不穩定的出售價格，大豆的種植效益難以得到有效保障。

四、相關工作建議

（一）繼續加強農田周圍基礎設施維護建設。

針對目前農田周圍基礎設施維護保障仍存在短板的問題，建議有關部門在接下來要進一步加強農田周圍基礎設施的維護提升工作，對全縣的農田分片區進行排摸，核查機耕路、灌溉水渠等基礎設施的實際情況，對于存在隱患和問題的基礎設施，聯合養護單位及時開展維修保養，確保農田防護工程總體完好。加強農田基礎設施獎補政策扶持，制定水稻生產區養護標準，鼓勵經營主體投工投勞，采取自行修補垮塌田埂、補齊渠道內部漏空等措施養護好自己的農田，對達到養護標準的經營主體給予相應補貼。

（二）積極推進農業社會化服務建設工作。

針對日益突出的種糧成本上漲的問題，建議有關部門要積極推進農業社會化服務建設工作，通過規模化服務降低人力成本和設備成本支出。一是要完善以縣、鎮、村三級構建的政府農業社會化服務體系，統籌全縣農業社會化服務資源，幫助種糧戶積極對接服務市場需求，規范市場服務行為，協助解決服務糾紛等。二是要積極引入專業農業社會化服務公司。通過引入專業農業社會化服務公司，提升農業生產勞動力的職業化水平，形成從耕種、栽插、機防、機收、收儲等方面一條龍的生產服務模式，從而有效替代傳統勞動力，真正做到降本增效。

（三）加大大豆種植政策扶持保障力度。

建議有關部門要加強統籌謀劃，盡快出臺大豆種植優惠扶持政策，提升我縣大豆規模種植的面積。一是要著力推進大豆種植“機器換人”工作。要適當提高大豆種植用農機的購置補貼標準，鼓勵各規模戶積極采購并使用大豆種植用農機，從而有效降低人工成本的同時有效提升生產效率，滿足規模化種植的需求。二是要出臺大豆規模種植專項補貼政策。根據我縣實際情況加強分析研判，及時制定出臺大豆規模種植專項補貼，增加對大豆規模戶的額外補貼保障，有效提高種植戶的積極性。