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為了進一步提高資源利用質效,拓展高質量發展空間,嘉善縣充分運用浙江“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法、推進機制,以縣域為統籌單元,以鎮街為基本實施單元,探索建立土地綜合整治“一塊地”集成機制,整合各類要素資源,通過整體性謀劃、精細化管理等手段,有效破解了空間碎片化、要素單項化、治理分散化等發展瓶頸,推進土地綜合整治由“碎片化”向“系統性”轉變,以“空間重構”撬動“發展重塑”。 一是多規合一,規劃集成。強化頂層設計,堅持國土空間規劃定格局、土地綜合整治優布局的理念,統籌國土空間總體規劃、專項規劃、詳細規劃,整合農業生產、村莊布點、綜合交通、產業發展、文化旅游、公共服務配套等各類專項規劃編制,把總體規劃、專項規劃的各類控制性指標和要求落實到具體點位,形成全域形態、業態、文態、生態高度融合的國土空間一張藍圖。土地綜合整治實施主體根據國土空間規劃要求科學設計方案,推動土地綜合整治項目實施方案和詳細規劃(村莊規劃)同步編制,優化細化用地布局、使用功能,合理安排土地綜合整治集成項目工程時序,為“一次集成”、同步實施提供指引??h政府對方案開展聯合審查,嚴格保障設計質量。 二是多方協同,項目集成。堅持政府主導、部門協同,打破條塊分割,整合多部門資源,按規劃確定土地綜合整治項目區范圍,統籌推進建設用地復墾、高標準農田建設、農村河道整治、村莊整治、桿線整治、農房安置、低效用地再開發、一二三產業融合發展等具體項目,科學制定施工組織方案。實施主體負責開展具體項目整合工作,統一建設標準、統一實施計劃、統一協調推進,對屬于同一行業主管部門且具備統一施工條件的,可對相關子項目進行統一招投標,實現工程設備有序進場、場地損毀統一恢復,逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田,達成“多田套合”??h級主管部門組織單項驗收和整體驗收,擇優評選土地綜合整治優質工程。鎮(街道)負責后期管護,并建立長效管理機制。 三是政策支持,要素集成。堅持項目跟著規劃走、要素跟著項目走,制定土地綜合整治專項支持政策,以多部門項目統籌撬動多渠道資金資源,加強農、林、水、路、村、企、電、網等各條線專項資金整合,土地綜合整治項目集成補助資金指引清單,統籌撥付建設用地復墾指標、占補平衡指標、高標準農田、農房集聚、綠化造林及土地開發整治獎勵等專項資金,并探索引導社會資本等多元主體參與,政策、資金、人才等各類資源要素向鄉村集聚,推動項目集聚、資金匯集和資源共享。
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