針對鄉(xiāng)村振興中村莊資源分散、農(nóng)村人口流失、村級發(fā)展不均衡等制約問題，嘉善縣立足縣域鎮(zhèn)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、人口規(guī)模等實際，堅持共建共興，突出發(fā)展特色，充分發(fā)揮重點村對周邊村的輻射帶動作用，以繆家村、范東村、橫港村、洪溪村、鴉鵲村為重點村，分別聯(lián)結(jié)周邊若干個地理區(qū)域相鄰、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)特色相似的村，實行“重點村+周邊村”組團聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化資源配置，放大集聚效應(yīng)，構(gòu)建美麗成片、產(chǎn)業(yè)成群、服務(wù)成網(wǎng)的一體化發(fā)展格局，實現(xiàn)強村帶弱村、先富帶后富、區(qū)域共同富，推動鄉(xiāng)村全面振興從單點突破向全域共興轉(zhuǎn)變。

一是建立上下聯(lián)動、片區(qū)融合的工作體系。共建組織架構(gòu)。組建聯(lián)合體黨委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)范圍內(nèi)的村級黨組織，統(tǒng)籌推進片區(qū)發(fā)展。聯(lián)合體黨委書記由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任，副書記由鎮(zhèn)黨委書記兼任，委員由各行政村黨組織書記兼任。共建實體公司。由縣鎮(zhèn)國資公司、行政村共同注資成立“發(fā)展有限公司”，下設(shè)旅游、創(chuàng)業(yè)、共富等分公司板塊，協(xié)同其他市場主體，共建片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。統(tǒng)籌要素保障。充分做好這資金、資金、政策等要素的統(tǒng)籌、集成文章，設(shè)立片區(qū)組團發(fā)展專項資金，支持跨村項目建設(shè)；允許用地指標(biāo)在片區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用，提高土地利用效率；加強部門政策協(xié)調(diào)，形成支持合力。

二是打造特色鮮明、互補聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)。通過銜接國土空間規(guī)劃體系，系統(tǒng)編制組團片區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌確定片區(qū)功能定位、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)模、建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容，形成“一片區(qū)一規(guī)劃”，引導(dǎo)差異化、特色化發(fā)展，形成互補發(fā)展格局。培育集群經(jīng)濟。推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，探索搭建片區(qū)聯(lián)席會、村社會商會等議事平臺，建立資源聯(lián)用、項目聯(lián)審、業(yè)態(tài)聯(lián)通等機制。打造組團片區(qū)公共品牌，形成有特色和辨識度的“一片一IP”，統(tǒng)一品牌設(shè)計、統(tǒng)一品牌LOGO、統(tǒng)一品牌經(jīng)營、統(tǒng)一品牌傳播，形成“1+N”的品牌矩陣效應(yīng)。突出項目牽引。緊抓片區(qū)運營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃實施重大項目，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施提升、村道提升、文旅項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，“窯望豐贏”組團片區(qū)以合作筑富、抱團育富、服務(wù)促富、產(chǎn)鏈增富為共建方向，以項目推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)從純種田到送服務(wù)、賣產(chǎn)品的華麗轉(zhuǎn)變。

三是完善利益聯(lián)結(jié)、權(quán)責(zé)一致的分配機制。成本分擔(dān)機制。建立資源資產(chǎn)臺賬，量化各方投入，作為分配依據(jù)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運作、村社聯(lián)動”的片區(qū)開發(fā)成本分擔(dān)機制。探索“政府種子資金撬動、村集體資產(chǎn)折價入股、專業(yè)團隊市場運作”的可持續(xù)模式，組成“縣鎮(zhèn)財政+村集體+市場主體”三級資金池，形成風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的資本聯(lián)結(jié)。收益分配機制。通過量化資源投入、經(jīng)營參與、風(fēng)險承擔(dān)等核心指標(biāo)，打造“基礎(chǔ)收益+績效分成+風(fēng)險補償”復(fù)合型分配模式，保障村集體基本權(quán)益，激發(fā)持續(xù)參與動力。構(gòu)建“縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌+專業(yè)評估+民主協(xié)商”動態(tài)調(diào)節(jié)機制，通過第三方評估與聯(lián)席會議制度實現(xiàn)分配方案科學(xué)迭代，為跨村域利益共同體建設(shè)提供了可量化的制度支撐。利益平衡機制。在推進片區(qū)組團發(fā)展過程中，根據(jù)各村條件不同、優(yōu)勢不一的實際，從片區(qū)總收益里留出一部分錢設(shè)立片區(qū)發(fā)展基金，重點支持弱村集體經(jīng)濟發(fā)展和村居建設(shè)，形成強村帶弱村、共同富裕的良好態(tài)勢。