為切實(shí)降低企業(yè)新建項(xiàng)目從環(huán)評(píng)編制到正式投產(chǎn)過(guò)程中的制度交易成本，嘉善縣針對(duì)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入難、環(huán)評(píng)文件繁雜、審批時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目落地慢等難點(diǎn)痛點(diǎn)，探索實(shí)施環(huán)評(píng)“打捆”審批、總量準(zhǔn)入承諾、環(huán)評(píng)豁免等生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入優(yōu)化機(jī)制，在落實(shí)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)管底線(xiàn)的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化管理機(jī)制激發(fā)了微觀主體活力，實(shí)現(xiàn)了“既嚴(yán)又活”，進(jìn)一步提升了環(huán)評(píng)制度效能，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的高質(zhì)量發(fā)展道路。

一是創(chuàng)新審批模式，實(shí)施環(huán)評(píng)“打捆”審批。對(duì)符合要求的園區(qū)內(nèi)同類(lèi)型小微企業(yè)開(kāi)展環(huán)評(píng)“打捆”審批。對(duì)需編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目，位于本縣級(jí)行政區(qū)且項(xiàng)目類(lèi)型相同的，可“打捆”開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。“打捆”審批的多個(gè)項(xiàng)目，各建設(shè)單位作為項(xiàng)目實(shí)施主體，承擔(dān)各自項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任，共同對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

二是簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行總量準(zhǔn)入承諾制。對(duì)部分小額總量且不屬于“兩高”的項(xiàng)目，在建設(shè)單位承諾取得污染物排放總量指標(biāo)前提下，取消環(huán)評(píng)審批前置。生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立承諾履行跟蹤機(jī)制，在排污許可證核發(fā)環(huán)節(jié)嚴(yán)格核查總量指標(biāo)落實(shí)情況。通過(guò)審批流程再造，有效解決企業(yè)“等指標(biāo)”難題，大幅縮短項(xiàng)目落地周期，同時(shí)依托信用監(jiān)管確保環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)不被突破。

三是強(qiáng)化制度銜接，構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)管體系。完善建設(shè)項(xiàng)目事中事后環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證核發(fā)“兩證聯(lián)辦”，加強(qiáng)涉變動(dòng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可管理銜接。及時(shí)把排污許可調(diào)整變動(dòng)的企業(yè)納入“雙隨機(jī)”檢查庫(kù)，探索涵蓋污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施及對(duì)策措施、污染物排放量等內(nèi)容的重點(diǎn)執(zhí)法清單。