政策解讀

圖片解讀

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《嘉善縣縣級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉善縣人民政府辦公室

2025年11月30日

（此件公開發(fā)布）

嘉善縣縣級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法

一、總則

（一）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）精神，為進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范縣級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

（二）本辦法適用于由縣政府授權(quán)的縣級(jí)機(jī)構(gòu)（部門）等履行出資人職責(zé)的一級(jí)企業(yè)和由縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出資所辦的一級(jí)企業(yè)。一級(jí)企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）。

（三）本辦法所稱國(guó)有資本收益，是指國(guó)家以所有者身份依法取得的國(guó)有資本投資收益，具體包括：

1.利潤(rùn)收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的年度凈利潤(rùn)；

2.國(guó)有股股利、股息收入，即國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中國(guó)有股權(quán)（股份）分得的股利、股息收入；

3.企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的凈收入；

4.清算收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算獲得的（扣除清算費(fèi)用）凈收入，以及按照國(guó)有股權(quán)（股份）比例應(yīng)分得的國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)清算（扣除清算費(fèi)用后的）凈收入；

5.其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

（四）縣財(cái)政局履行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理和指導(dǎo)職責(zé)，組織做好縣級(jí)國(guó)有資本收益收取工作。縣政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（部門）和有關(guān)黨政、事業(yè)單位作為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱“預(yù)算單位”），組織和監(jiān)督所出資企業(yè)上交國(guó)有資本收益。

（五）企業(yè)國(guó)有資本收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上交國(guó)庫(kù)，納入縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，將國(guó)有資本收益更多投向保障和改善民生領(lǐng)域。

二、范圍與比例

（六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定上交國(guó)有資本收益，法律法規(guī)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行：

1.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以年度歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)，依法扣除以前年度未彌補(bǔ)虧損、提取的法定公積金等后，按照一定比例計(jì)算上交收益，具體比例由縣財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同預(yù)算單位在綜合考慮企業(yè)重大項(xiàng)目投入、企業(yè)承受能力和自身發(fā)展等因素后核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，收益上交比例確需調(diào)整的，由縣財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位提出建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化、法治化原則建立健全分紅機(jī)制。國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國(guó)有投資者的股利、股息，按照股東會(huì)或者股東大會(huì)決議通過的利潤(rùn)分配方案執(zhí)行，并實(shí)行全額上交。

3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算凈收入、其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，以及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)取得的清算凈收入中應(yīng)付國(guó)有股部分，全額上交。

4.劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的國(guó)有資本，按照中央、省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（七）收益緩交減免情況

1.經(jīng)縣政府批準(zhǔn)成立的政府產(chǎn)業(yè)基金，其稅后利潤(rùn)不征收國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

2.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)不足10萬元的，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。

3.經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，政策性和特殊行業(yè)企業(yè)可以暫緩上交或免予上交縣級(jí)國(guó)有資本收益。

企業(yè)因國(guó)家政策重大調(diào)整，或者遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失，需要減免應(yīng)交利潤(rùn)的，應(yīng)當(dāng)向預(yù)算單位提出申請(qǐng)，由預(yù)算單位初審，縣財(cái)政局提出建議意見報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將減免的應(yīng)交利潤(rùn)直接轉(zhuǎn)增國(guó)家資本或者國(guó)有資本公積。

三、申報(bào)與核定

（八）企業(yè)上交國(guó)有資本收益，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額申報(bào)，具體申報(bào)時(shí)間及要求如下：

1.利潤(rùn)收入，由企業(yè)在年度終了后5個(gè)月內(nèi)一次性申報(bào)，并附送企業(yè)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)資料。

2.國(guó)有股股利、股息收入，在股東會(huì)或者股東大會(huì)（沒有設(shè)立股東會(huì)或者股東大會(huì)的為董事會(huì)，下同）表決日后40日內(nèi)、股利（股息）支付日前，由國(guó)有控股、參股企業(yè)據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送股東會(huì)、股東大會(huì)的決議文件。股東（大）會(huì)審議決定上年利潤(rùn)分配方案的時(shí)間原則上不得晚于當(dāng)年9月底。

3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后40日內(nèi)，由企業(yè)或者預(yù)算單位授權(quán)的機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用清單及發(fā)票、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和其他有關(guān)資料。

4.清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財(cái)產(chǎn)分配方案后40日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送股東大會(huì)關(guān)于實(shí)施清算的決議或有關(guān)部門批準(zhǔn)清算的文件、清算人或管理人組織成立的文件、清算審計(jì)報(bào)告、企業(yè)清算報(bào)告和其他有關(guān)資料，涉及資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)附送經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

5.其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，在收益確定后40日內(nèi)，由相關(guān)企業(yè)申報(bào)，并附送有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生和金額確認(rèn)的資料。

（九）預(yù)算單位審核所監(jiān)管（所屬）企業(yè)上報(bào)的國(guó)有資本收益申報(bào)表及相關(guān)材料后，報(bào)送縣財(cái)政局復(fù)核。無預(yù)算單位的企業(yè)直接報(bào)送縣財(cái)政局審核。

（十）企業(yè)上交國(guó)有資本收益，區(qū)別以下情況核定：

1.利潤(rùn)收入，根據(jù)經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)和規(guī)定的上交比例計(jì)算核定。計(jì)算企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)的年度凈利潤(rùn)，可以依法抵扣以前年度未彌補(bǔ)虧損和按照規(guī)定提取的法定公積金等。對(duì)于因更正前期會(huì)計(jì)差錯(cuò)引起的以前年度凈利潤(rùn)增加的部分，應(yīng)根據(jù)上述計(jì)算口徑予以補(bǔ)交。

2.國(guó)有股股利、股息收入，根據(jù)國(guó)有控股、參股企業(yè)關(guān)于利潤(rùn)分配的決議全額核定。

3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等資料，并按照產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，扣除相關(guān)成本、費(fèi)用后全額核定。

國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市企業(yè)國(guó)有股權(quán)所得收益另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.清算收入，根據(jù)清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報(bào)告，根據(jù)持有的企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例應(yīng)分得的企業(yè)清算凈收益全額核定。

5.其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，由縣財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料據(jù)實(shí)核定。

四、收益上交與違規(guī)處理

（十一）應(yīng)交利潤(rùn)的上交，按照以下程序執(zhí)行：

1.企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向預(yù)算單位或縣財(cái)政局報(bào)送申報(bào)表及相關(guān)材料，原則上當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)在申報(bào)日起4個(gè)月內(nèi)交清。

2.預(yù)算單位在收到所監(jiān)管（所屬）企業(yè)上報(bào)的國(guó)有資本收益申報(bào)表及相關(guān)材料后20日內(nèi)提出審核意見，報(bào)送縣財(cái)政局復(fù)核。縣財(cái)政局在收到預(yù)算單位審核意見或無預(yù)算單位的企業(yè)申報(bào)表后20日內(nèi)提出復(fù)核意見。

3.預(yù)算單位根據(jù)縣財(cái)政局復(fù)核同意的結(jié)果，向所監(jiān)管企業(yè)下達(dá)國(guó)有資本收益上交通知（無預(yù)算單位的企業(yè)由縣財(cái)政局直接向企業(yè)下達(dá)國(guó)有資本收益上交通知）。

4.企業(yè)根據(jù)預(yù)算單位或縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資本收益上交通知，在通知明確的時(shí)間內(nèi)辦理國(guó)有資本收益繳款手續(xù)。

（十二）國(guó)有股股利、股息收入，由國(guó)有控股、參股企業(yè)在收到預(yù)算單位或縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資本收益上交通知后，在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接上交縣財(cái)政。

（十三）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，企業(yè)、預(yù)算單位授權(quán)的機(jī)構(gòu)或清算組（管理人）等在收到預(yù)算單位或縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資本收益上交通知后，在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接上交縣財(cái)政。

（十四）對(duì)于滯留、欠繳國(guó)有資本收益的企業(yè)、單位，縣財(cái)政局和各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)查明原因，采取措施予以催繳，并將因滯留、欠繳國(guó)有資本收益而產(chǎn)生的利息收入，一并上交國(guó)庫(kù)。

（十五）各項(xiàng)國(guó)有資本收益的減收、免收或者緩收，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本縣有關(guān)規(guī)定辦理。按照本辦法應(yīng)當(dāng)上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的企業(yè)、單位有隱瞞、挪用、拖欠、不交或少交以及違規(guī)審核國(guó)有資本收益等行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、其他

（十六）本辦法自2025年12月30日起施行，有效期至2028年12月31日。此前如有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

善政辦發(fā)〔2025〕40號(hào)（嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉善縣縣級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法的通知）.pdf