政策解讀

圖片解讀

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級有關(guān)部門（單位）：

《嘉善縣縣級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉善縣人民政府辦公室

2025年11月30日

（此件公開發(fā)布）

嘉善縣縣級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法

一、總則

（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）精神，為進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范縣級企業(yè)國有資本收益管理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

（二）本辦法適用于由縣政府授權(quán)的縣級機(jī)構(gòu)（部門）等履行出資人職責(zé)的一級企業(yè)和由縣級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出資所辦的一級企業(yè)。一級企業(yè)包括國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)和國有參股企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。

（三）本辦法所稱國有資本收益，是指國家以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，具體包括：

1.利潤收入，即國有獨資企業(yè)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的年度凈利潤；

2.國有股股利、股息收入，即國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中國有股權(quán)（股份）分得的股利、股息收入；

3.企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的凈收入；

4.清算收入，即國有獨資企業(yè)清算獲得的（扣除清算費用）凈收入，以及按照國有股權(quán)（股份）比例應(yīng)分得的國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)清算（扣除清算費用后的）凈收入；

5.其他國有資本經(jīng)營收益。

（四）縣財政局履行國有資本經(jīng)營預(yù)算管理和指導(dǎo)職責(zé)，組織做好縣級國有資本收益收取工作。縣政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（部門）和有關(guān)黨政、事業(yè)單位作為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱“預(yù)算單位”），組織和監(jiān)督所出資企業(yè)上交國有資本收益。

（五）企業(yè)國有資本收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上交國庫，納入縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，將國有資本收益更多投向保障和改善民生領(lǐng)域。

二、范圍與比例

（六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定上交國有資本收益，法律法規(guī)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行：

1.國有獨資企業(yè)以年度歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)，依法扣除以前年度未彌補(bǔ)虧損、提取的法定公積金等后，按照一定比例計算上交收益，具體比例由縣財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會同預(yù)算單位在綜合考慮企業(yè)重大項目投入、企業(yè)承受能力和自身發(fā)展等因素后核定，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，收益上交比例確需調(diào)整的，由縣財政局會同預(yù)算單位提出建議，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.國有控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場化、法治化原則建立健全分紅機(jī)制。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者的股利、股息，按照股東會或者股東大會決議通過的利潤分配方案執(zhí)行，并實行全額上交。

3.國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入、國有獨資企業(yè)清算凈收入、其他國有資本經(jīng)營收益，以及國有控股、國有參股企業(yè)取得的清算凈收入中應(yīng)付國有股部分，全額上交。

4.劃轉(zhuǎn)充實社保基金的國有資本，按照中央、省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（七）收益緩交減免情況

1.經(jīng)縣政府批準(zhǔn)成立的政府產(chǎn)業(yè)基金，其稅后利潤不征收國有資本經(jīng)營收益。

2.國有獨資企業(yè)應(yīng)交利潤不足10萬元的，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。

3.經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，政策性和特殊行業(yè)企業(yè)可以暫緩上交或免予上交縣級國有資本收益。

企業(yè)因國家政策重大調(diào)整，或者遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失，需要減免應(yīng)交利潤的，應(yīng)當(dāng)向預(yù)算單位提出申請，由預(yù)算單位初審，縣財政局提出建議意見報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將減免的應(yīng)交利潤直接轉(zhuǎn)增國家資本或者國有資本公積。

三、申報與核定

（八）企業(yè)上交國有資本收益，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額申報，具體申報時間及要求如下：

1.利潤收入，由企業(yè)在年度終了后5個月內(nèi)一次性申報，并附送企業(yè)年度合并財務(wù)報告、審計報告和其他有關(guān)資料。

2.國有股股利、股息收入，在股東會或者股東大會（沒有設(shè)立股東會或者股東大會的為董事會，下同）表決日后40日內(nèi)、股利（股息）支付日前，由國有控股、參股企業(yè)據(jù)實申報，并附送股東會、股東大會的決議文件。股東（大）會審議決定上年利潤分配方案的時間原則上不得晚于當(dāng)年9月底。

3.國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后40日內(nèi)，由企業(yè)或者預(yù)算單位授權(quán)的機(jī)構(gòu)據(jù)實申報，并附送批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)評估報告、轉(zhuǎn)讓費用清單及發(fā)票、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和其他有關(guān)資料。

4.清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財產(chǎn)分配方案后40日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實申報，并附送股東大會關(guān)于實施清算的決議或有關(guān)部門批準(zhǔn)清算的文件、清算人或管理人組織成立的文件、清算審計報告、企業(yè)清算報告和其他有關(guān)資料，涉及資產(chǎn)評估項目應(yīng)附送經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估報告。

5.其他國有資本經(jīng)營收益，在收益確定后40日內(nèi)，由相關(guān)企業(yè)申報，并附送有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項發(fā)生和金額確認(rèn)的資料。

（九）預(yù)算單位審核所監(jiān)管（所屬）企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關(guān)材料后，報送縣財政局復(fù)核。無預(yù)算單位的企業(yè)直接報送縣財政局審核。

（十）企業(yè)上交國有資本收益，區(qū)別以下情況核定：

1.利潤收入，根據(jù)經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)年度合并財務(wù)報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤和規(guī)定的上交比例計算核定。計算企業(yè)應(yīng)交利潤的年度凈利潤，可以依法抵扣以前年度未彌補(bǔ)虧損和按照規(guī)定提取的法定公積金等。對于因更正前期會計差錯引起的以前年度凈利潤增加的部分，應(yīng)根據(jù)上述計算口徑予以補(bǔ)交。

2.國有股股利、股息收入，根據(jù)國有控股、參股企業(yè)關(guān)于利潤分配的決議全額核定。

3.國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評估報告等資料，并按照產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，扣除相關(guān)成本、費用后全額核定。

國家對轉(zhuǎn)讓境內(nèi)外上市企業(yè)國有股權(quán)所得收益另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.清算收入，根據(jù)清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報告，根據(jù)持有的企業(yè)國有股權(quán)比例應(yīng)分得的企業(yè)清算凈收益全額核定。

5.其他國有資本經(jīng)營收益，由縣財政局會同預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財務(wù)會計資料據(jù)實核定。

四、收益上交與違規(guī)處理

（十一）應(yīng)交利潤的上交，按照以下程序執(zhí)行：

1.企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)，向預(yù)算單位或縣財政局報送申報表及相關(guān)材料，原則上當(dāng)年應(yīng)交利潤應(yīng)當(dāng)在申報日起4個月內(nèi)交清。

2.預(yù)算單位在收到所監(jiān)管（所屬）企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關(guān)材料后20日內(nèi)提出審核意見，報送縣財政局復(fù)核。縣財政局在收到預(yù)算單位審核意見或無預(yù)算單位的企業(yè)申報表后20日內(nèi)提出復(fù)核意見。

3.預(yù)算單位根據(jù)縣財政局復(fù)核同意的結(jié)果，向所監(jiān)管企業(yè)下達(dá)國有資本收益上交通知（無預(yù)算單位的企業(yè)由縣財政局直接向企業(yè)下達(dá)國有資本收益上交通知）。

4.企業(yè)根據(jù)預(yù)算單位或縣財政局下達(dá)的國有資本收益上交通知，在通知明確的時間內(nèi)辦理國有資本收益繳款手續(xù)。

（十二）國有股股利、股息收入，由國有控股、參股企業(yè)在收到預(yù)算單位或縣財政局下達(dá)的國有資本收益上交通知后，在通知規(guī)定的時間內(nèi)直接上交縣財政。

（十三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他國有資本經(jīng)營收益，企業(yè)、預(yù)算單位授權(quán)的機(jī)構(gòu)或清算組（管理人）等在收到預(yù)算單位或縣財政局下達(dá)的國有資本收益上交通知后，在通知規(guī)定的時間內(nèi)直接上交縣財政。

（十四）對于滯留、欠繳國有資本收益的企業(yè)、單位，縣財政局和各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)查明原因，采取措施予以催繳，并將因滯留、欠繳國有資本收益而產(chǎn)生的利息收入，一并上交國庫。

（十五）各項國有資本收益的減收、免收或者緩收，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本縣有關(guān)規(guī)定辦理。按照本辦法應(yīng)當(dāng)上交國有資本經(jīng)營收益的企業(yè)、單位有隱瞞、挪用、拖欠、不交或少交以及違規(guī)審核國有資本收益等行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、其他

（十六）本辦法自2025年12月30日起施行，有效期至2028年12月31日。此前如有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

善政辦發(fā)〔2025〕40號（嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉善縣縣級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法的通知）.pdf